為充分發揮新型智庫體系在咨政建言、理論創新、輿論引導、社會服務等領域的功能，市社科聯與湘潭日報社聯合推出“智庫建言”專欄。我們將邀請專家學者做客專欄，針對與經濟社會發展密切相關的戰略問題和公共政策，進行研究討論，以期為社會發展提供政策咨詢、決策服務、智力支持。敬請關注。

6月14日訊（湘潭日報 楊陽） 在新一輪城市發展和戰略布局中，市委、市政府提出精美湘潭兩年行動的發展目標。當前，各項工作正在緊張有序地推進當中。精美湘潭建設有怎樣的內涵，要注意哪些問題？如何破解征拆難題？對此，我們邀請湘潭大學兩位專家學者展開討論。

盛明科（湘潭大學公共管理學院院長，教授，博士、碩士生導師）：

推進精美湘潭建設，尤其需要做到建設精致、文化精深、管理精細。

建設精致是建設精美湘潭的戰略抓手，是決定城市品位、氣質的重要基因。要以對歷史和人民高度負責的態度，以精益求精的工匠精神，把精美湘潭兩年行動確定的每一個城建項目，打磨成高標準、高質量、高品位的精致工程。湘江風光帶、城市公園、窯灣歷史文化街區等文化休閑性建設項目，既要成為極具湘潭精神的城市地標，更要成為便利市民休閑和交流的城市公共空間。道路、橋梁、給排水系統等城市基礎設施建設項目的實施，既要充分考慮基礎設施系統的配套性和利用率，還要全面確�；�礎設施系統的生態性和環保性，使之成為城市高效運轉和生態良性循環的有力保障。

文化精深是建設精美湘潭的根本，是彰顯城市濃郁底蘊的文化名片。建設精美湘潭，需要堅持以人為本、共建共享發展的理念，依靠文明、優雅的市民來共建共享。要抓住社會主義核心價值體系這個根本，加強思想建設、道德建設和文明行為的培育，用社會主義榮辱觀引領風尚，引導市民爭做文明人，全面提升城市的“精”“氣”“神”。同時，一個城市的文化精深還體現在深厚的文化底蘊上。湘潭是一個歷史名城，有許多歷史文物古跡和優秀的文化傳統。建設精美湘潭，要特別注重歷史文化古跡的保護和優秀文化傳統的挖掘和傳承，保護和提升湘潭的歷史文化底蘊。

管理精細是精美湘潭建設有序推進和可持續發展的力量保障。管理精細主要體現在管理的法治化、信息化和精細化三個方面。法治化是精美城市管理的內在要求。要以我市獲得地方立法權為契機，圍繞精美湘潭建設制定和出臺一批地方性法規，全面加強城市管理的法治化建設，為精美湘潭建設提供有力的法治保障。信息化是精美城市管理的必然趨勢。要以智慧城市建設為抓手，建設科學高效的城市數字化管理平臺，為精美湘潭建設提供高效的信息技術保障。精細化是全面提高精美城市管理效能的重要舉措。要以網格化為主要路徑，實施“定人、定崗、定責、定標準、定獎懲”的“五定”管理，為精美湘潭建設保駕護航。

肖湘雄（湘潭大學公共管理學院教授，管理學博士）：

征拆是城市建設的重要一環。因此，如何切實有效解決這一問題，對推進以人為核心的湘潭城市面貌蝶變，把湘潭建設成為干凈衛生之城、整潔有序之城、暢通便利之城、品質品位之城、精到精致之城、心齊氣順之城，打造湘潭人民有舒適感、有歸屬感、有自豪感的美麗家園起著非常重要的作用。

通過多方調研，我們發現征拆存在前期準備不足，相關主體各自為政；征拆過程中靈活應對能力不足，資源整合不充分；后續配套政策不完善，缺乏的持續關懷等問題。為此，唯有轉變觀念，創新方式方法才能有效解決征拆難題。

第一，構建征拆前期的利益協同方式。政府應聯系開發商，首先，與農村集體經濟組織的支、村兩委委員進行“三方會談”，形成三方求同存異的利益目標。其次，支、村兩委要與村民代表和黨員向被拆遷方征求意見，籌備召開被拆遷方的動員大會，形成拆遷執行工作中暢通無阻的需求表達渠道。經過會談和動員工作之后，基本達成政府、拆遷方和被拆遷方的最大認同度的各自利益需求。對于確定的城市建設規劃，政府應及時向公眾透明相關信息，規定合理的拆遷凍結期。

第二，構建征拆中期的資源協同方式。在人力資源方面，要牢牢把握被拆遷方與政府、開發商的動態利益均衡關系。在制度方面，要建立靈活的村組干部工作銜接制度。在信息資源方面，既要保證信息公開透明，又要保證信息流動生效。在電子政務方面，要加強鄉鎮、村的網絡基礎設施建設，提高工作人員處理征拆問題的專業水平，為及時、準確地了解人民需求并高效解決問題提供物質支持。

第三，構建征拆后期的政策協同方式。建立失地村民一系列社會保障協同制度，做到既能使失地村民的長遠基本生活得以保障，又能促進當地經濟健康發展和社會穩定。主要包括以下方面：在就業政策方面，政府可以聯合開發商，為被拆遷方的工作提供便利。在養老政策方面，在有條件的前提下，對于中壯年和年長者這類養老負擔較重的失地村民而言，要逐步推動其享受城鎮社會保障。在醫療政策方面，農村合作醫療要與城鎮居民醫療保險實行有效的對接，按城鎮居民的標準對待失地村民。在教育政策方面，要根據居民需求和兒童數量進行統籌規劃，科學布局校址。對于五保戶、特困戶等困難群體，要制定專門的救助制度，建立退休養老、大病救助、困難補助等一系列制度。